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发布负面清单 北京养老驿站重回市场化
发布时间:2020-12-29 13:42

作为打通居家养老服务“最终一公里”的重要载体,北京养老服务驿站行将回归市场化。12月28日,市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵介绍并解读了《北京市社区养老服务驿站办理方法(试行)》(以下简称《方法》)。他表明,《方法》为本市的驿站树立了办理负面清单准则,让驿站重回市场化的轨迹。

就此,北京商报记者采访了多家在京运营养老驿站的企业,在各企业担任人看来,此前,北京的养老驿站的确存在定位不清、展开市场化服务约束多等问题,新政出炉后,驿站或将迎来新一轮的转型洗牌潮,向着更可持续的方向加快前行。

不受驿站服务片区约束

“驿站终究能不能充沛依据晚年人的需求去展开服务?”这个疑问几年来一向悬在北京某养老驿站站长小张(化名)的心中难以消除。小张告知北京商报记者,《方法》的出台,的确让他以及与他相同持疑问的同行们兴奋不已,因为,他们总算看到了一条明晰的前路。

据介绍,《方法》规则,驿站在完结呼叫服务等六大根本服务功用基础上,可拓宽市场化的养老服务,满意社会上一般晚年集体个性化、市场化的养老服务需求。而李红兵更进一步提出:“驿站只需聚集晚年人依法去安排服务,且不违背驿站办理负面清单,均应予以支撑。”

详细来说,依据《方法》,本市制止养老服务驿站呈现:发布虚伪违法保健食品广告的行为,以及对保健食品保健功用的虚伪宣扬行为;以各种方法诈骗出售保健食品,或为其他运营主体推销活动供应支撑等10项行为。

而除了树立“负面清单”作为市场化服务的衡量标准,《方法》还提出,在实施驿站职责片区的过程中,市场化养老服务不受驿站服务职责片区的约束。

在北京某养老驿站连锁集团担任人看来,以往,北京关于养老驿站相关的方针,大多都是从监管的层面动身,遍及规则的都是驿站“能做什么”,而这一次,《方法》却给出了一张“负面清单”,向职业传达了一个新的方针导向信号,即:“非制止即答应”,加快推进本市的养老驿站步入市场化变革通道。

值得一提的是,李红兵还在解读《方法》时表明,驿站可参照品牌连锁便利店展开形式、监管形式,发挥大街(城镇)对居家养老服务统筹效果,支撑驿站连锁品牌运营,鼓舞为职责片区内晚年人供应24小时应急帮助服务。此外,驿站还应树立驿站准入和退出机制,进一步标准驿站运营方招募作业。

北京龙振养老服务中心理事长张玉向北京商报记者泄漏,《方法》的出台,放开了那只一向约束驿站市场化展开的“手”,的确大大提振了职业决心。“新政出台后几个小时,我就接到了不少同行的电话,我们都很兴奋地畅想着未来要怎么拓宽自己站点的服务、推进运营形式转型。”张玉称。

传统驿站出入难平

“其实,在驿站这种形状呈现初期,它是兼具公益化和市场化两层特点的。”李红兵在承受北京商报记者专访时表明,但在实践工作过程中,跟着需求端和办理端认知的改变,养老驿站的路却越走越“窄”了。 优护万家养老服务集团副总经理娄冉就向北京商报记者介绍,长期以来,驿站首要供应的便是六大项根本服务,盈余空间其实并不大,加上驿站的人员、水电等开支,有时乃至不能实现出入平衡。“以助餐为例,驿站会依照晚年人的实践需求供应荤素调配的晚年餐,但依照要求,餐食的定价要显着低于市场价。”

上述养老驿站连锁集团担任人也表明,此前在运营过程中,驿站的确面对着底层办理部门关于养老驿站市场化服务不太可以承受的实际,“一些大街、社区以为自己为驿站供应了免费的场所,驿站就应该依照自己要求的服务范围供应服务,但往往这些项目大多无法支撑一个驿站正常地工作。在此状况下,部分驿站想要探究社区大集、恢复理疗等更市场化的供应时,大街、社区常常表现出不理解、不支撑乃至是清晰对立的情绪。”该担任人称。

在李红兵看来,当时驿站仍存在“重建轻管”和过度监管并存的问题,捆绑了这一职业的市场化展开,使驿站常常不能依照周边晚年人的需求来寻觅合适本身的运营形式。

此外,李红兵还提出,此前,北京的养老驿站还存在“站点跟着物业走”,而不依照晚年人需求树立的状况。前文所述养老驿站连锁集团担任人就泄漏,当时的确有养老驿站在建造的过程中,并不是彻底依据需求、晚年人口热力求来挑选点位的现象。而关于这种状况,娄冉则表明,驿站在选址时的确面对不少难题,尤其是一些配套服务相对完善的社区,因为驿站中的部分功用与已有设备存在堆叠,大街、社区在引入驿站时就会相对慎重,“假如未来大街能加强整体规划和功用整合,恰当减缩堆叠的业态,缺少的功用由驿站补齐,也能给驿站更多的挑选空间”。娄冉称。

真金白银补助

其实,除了为驿站翻开市场化服务的大门,《方法》也给出了不少“真金白银”的补助方法。详细来看,依据《方法》,驿站建造持续坚持“政府无偿供应设备”准则,对晚年人口密布、社区养老服务设备不合格的城乡社区,由街城镇经过租借、置换等方法获取土地或设备建造驿站,或经过给予租金补助方法招引社会力气建造运营驿站。租金补助参阅市场行情确认,最高给予不超越300平方米的租金补助。

不过,关于补助的收取,新政也愈加强化了对驿站的服务质量、市场化转型状况的“查核”。比方:《方法》就清晰指出,要全面展开驿站服务质量星级鉴定,树立驿站星级鉴定结果与运营补助挂钩机制。跟着监管与补助的不断完善,驿站急需找到合适本身的展开形式。

在上述养老驿站连锁集团担任人看来,依照当时晚年人的需求,未来,负面清单之外的恢复理疗、晚年侨居、社区大集、晚年用品和辅具出售等,都可以成为驿站市场化服务的重点项目。该担任人表明,从抱负的状况来看,未来养老驿站的收入应该由三个部分组成,其间1/3来自政府购买的托底服务等项目;1/3源于非政府保证人群自费的助洁、助浴等服务;还有1/3则是由衍生服务供应,比方产品出售、线上服务等。

而娄冉则提出,跟着驿站重回市场化轨迹,驿站可测验引入更多的专业团队,聚集更多资源,并将服务精准对接到不同的晚年集体。“从驿站的调研状况来看,居家养老的晚年人以及失能或半失能等晚年集体对市场化服务的需求更为会集。未来,驿站会以负面清单为模板测验出售一些适老化产品,尤其是近期比较抢手的侨居、针灸等晚年人需求较大的产品。”不过,张玉也直言,重回市场化轨迹的初期,驿站还需要一段探究和习惯时刻,并对晚年人的市场需求进行再次调研,推出适销对路的产品。

北京商报记者 蒋梦惟 杨卉

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